政 务 服 务 简 报
总第173期
博山区政务服务中心主办 二○一七年八月四日
本 期 要 目
【中心工作】
中心召开行政审批服务效能工作会议
中心组织召开镇村政务服务工作会议
中心表彰通报第二季度先锋岗、先锋个人
【窗口动态】
国土资源分局窗口举办文明礼仪培训
城管执法局多措并举 打造便捷服务窗口
区发改局：审批提速加快项目落地
【镇（街道、开发区）便民服务中心动态】
源泉镇”十个一”加强村级便民服务中心规范化建设
白塔镇便民服务“三到位”
【中心工作】
中心召开行政审批服务效能工作会议
7月3日下午，博山区行政审批服务效能工作会议在区政务服务中心视频会议室召开，43个进驻部门（单位）窗口负责人参会。会议通报了市考核组6月份对我区考核情况的反馈，下发并学习了《关于贯彻鲁政办字[2017]56号文件进一步提升完善全市政务服务平台的通知》，传达了市考核组7月份考核重点。
会议指出，为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率和服务水平，中心将在以下几个方面继续开展工作：一、继续深化“三集中、三到位”工作，做到“一站式”审批，形成“大厅之外无审批，群众办事不到二处”的审批机制，彻底解决办事难、程序复杂等问题。二、推进全程网办零跑腿工作，提高全流程网上办事率，降低企业和群众办事成本，切实减少群众跑腿次数，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步推广网上免费邮寄工作，畅通服务群众的“最后一公里”。三、进一步提升群众满意度工作，树立服务意识，以便民服务赢得群众。窗口工作人员牢固树立“群众利益无小事”的服务理念，把主动服务、热情服务作为窗口服务工作的主要标准。
会议最后强调，各个部门要以人民群众满意为目标，切实提高政务服务质量，进一步优化我区营商环境，打造优秀政务服务品牌。
中心组织召开镇村政务服务工作会议
7月5日上午，中心在负一层会议室召开镇村政务服务工作会议，区编办、镇办便民服务中心分管领导、中心负责人及部分工作人员参加会议，会议由中心主任蒋永峰主持。会上通报了我区近期镇村政务服务工作，并对下一步工作进行了安排部署。
会议指出，各镇办一是要统一思想，提高认识。充分认识加强政务服务工作的重要意义，认清形势，以全心全意为人民服务为宗旨，扎实推进政务服务各项工作的贯彻落实，进一步提高行政审批服务效能，加快转变政府职能。二是要推动政务服务工作实现新突破。进一步加强镇办便民服务中心建设，完善和提升服务功能。积极推进“互联网+政务服务”工作，进一步完善政务服务平台，推进事项网上办理，提升网办比率，简化优化网上办事流程，扎实开展政务服务省、市、区、镇、村“五级联动”。加快推进公共服务事项集中办理，强化政务公开。三是要加强组织领导，做好监督管理和协调服务，突出工作重点，加强工作考核，强化宣传引导，全力抓好政务服务各项工作落实，不断规范和完善便民服务中心的建设和运行工作。
会议强调，加强政务服务工作是深化行政审批制度改革的必然要求，是社会发展与改革的必然趋势，各镇办要按照区委区政府“一个目标、三个聚力”总体要求，以走到全市前列为目标定位，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，推动镇村政务服务各项工作再上新台阶，为促进全区经济社会平稳健康发展做出积极贡献！
中心表彰通报第二季度先锋岗、先锋个人
根据《博山区人民政府常务会议纪要〔2016〕第1次》要求，按照“时代先锋岗”（科室、窗口）和“时代先锋”个人的创建标准及《博山区政务服务中心行政审批服务效能工作考核细则》（博政务发〔2017〕7号）实行一季度一考核。设“时代先锋岗”（科室、窗口）10个，“时代先锋”个人20人。评选结果如下：
时代先锋岗（10个）：
区食药监管局 区司法局（公证处） 区城管执法局 区交通运输局 区经信局 区财政局 区房管局 区住建局 区国税局 区发改局
时代先锋个人（20人）：
马艳华 滕建 韦福庆 庞云国 马海 于新刚 刘维海 郑雷 赵健 陈红艳 贾晓洁 薛玉杰 杜廷强 翟娜 杨磊代冰莹 徐丽娟 武林 高燕 徐贵娟
【窗口动态】
国土资源分局窗口举办文明礼仪培训
区文化出版局继依托网上办事大厅实现互联网申报、全程网办以来，进一步简化审批流程，通过“网上预审容缺、现场勘验收件、网络即时办结、免费邮寄证件”的方式，真正实现了群众“零跑腿”。
区文化出版局积极与工商部门沟通联系，共享文化类企业的工商注册信息，主动与文化企业进行对接，指导办理文化许可证，从被动等待到上门服务。为切实方便群众办事，实现高效审批服务，在办理艺术品经营单位备案中，采取“上门宣传、现场审核、即时办结”的方式，使业户足不出户就办妥了备案手续；自淄博市网上办事大厅开通网上预审、互联网申报业务以来，为部分娱乐场所、互联网上网服务营业场所办理延续、变更手续；通过中国邮政EMS速递，免费收件寄件，为群众提供了多样化的审批选择。
并联审批，破解娱乐场所审批、监管难题。在区政务服务中心的协调下，区文化出版局联合工商、消防、环保、公安等部门，牵头编制了《歌舞娱乐场所并联审批服务指南》，制定了业务办理流程图，指导业户明确网上注册、提交筹建、消防验收、环保测评、公安备案的一系列流程及办理方法，协调有关部门开展联合勘察验收，让业户明明白白申请、清清楚楚办理、轻轻松松办结，从源头上实现了申请规范、审批高效、监管有力。
城管执法局多措并举 打造便捷服务窗口
为进一步提高行政审批效率，优化服务环境，不断提升城市管理服务水平，博山区政务服务中心城管执法局窗口把服务窗口前移，变“等待服务”为“主动服务”， 按照“提速、增效”的理念采取有力措施，积极开辟城市管理服务新渠道，不断提高城市管理行政审批效能，完善行政审批各项工作，努力创建人民满意的服务窗口。
梳理审批事项，提高办理质量。审批事项做到了提前介入，源头把关。城管执法局窗口根据上级文件精神，结合工作实际，对所有行政许可审批服务项目工作流程进行了重新梳理，制定了各类行政许可事项办理程序和工作细则，规范了每一事项审批流程，明确了办理程序、时限及各个环节职责和权限，确保审批事项全部规范高效运行，切实提升便民服务效能。
加强政务公开，规范审批流程。及时更新和完善服务指南、流程图等审批事项，通过窗口摆放《服务指南和流程图》、政务网站公示等形式，将所有审批事项名称、依据文件、许可条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准以及审批结果等内容公示公开，增加城管执法行政审批工作的透明度，做到政务信息全面、及时、准确公开，使办事群众知情权得到了充分保障。
创新服务方式，推广全程网办。城管执法局窗口根据各个审批事项办理的特点，积极做好网上预审和全程网办，鼓励申报人进行网上申请，根据服务对象需要免费邮寄证件，办事群众足不出户就能享受审批办件的全套服务。对职权范围内的行政审批事项进行了全程梳理，对部分事项存在内容空白、未及时更新、申请材料格式文本不规范的，及时进行完善、更新、修改，及时办结审批事项，保证网上办理事项质量，让数据多跑路，让群众少跑腿。
狠抓自身建设，做好优质服务。窗口工作人员认真学习各项法规制度、各项审批事项流程，切实做到对群众的咨询一次性告知，宣传到位。窗口工作人员对于属于自己工作范围之内的，做到立即办理。不属于或者超出自己工作范围的，做到耐心解释，力求群众理解满意，树立公开、透明、文明、高效的服务窗口形象，促进服务能力再提高。
捷服务窗口，进一步完善了窗口首问责任制、一次性告知制、承诺服务制、预约服务制、“绿色通道”制、限时办结等一系列服务制度，忠实践行服务承诺，实现窗口“零距离”服务，为群众提供最便捷、优质、高效的服务。
区发改局：审批提速加快项目落地
按照“一个目标、三个聚力”部署要求，以改革发展为动力、项目建设为抓手，创新工作方法，优化审批流程，全面落实项目建设推进机制，促进博山老工业区经济社会转型升级。
坚持高效原则，凸显优质服务。在日博及局门户网站公布项目申请文本格式、流程及受理所需材料，在政务服务中心窗口显要位置摆放明白纸、流程图等服务事项，以便项目单位查询。设立项目情况登记簿，对项目名称、联系人及联系方式实行登记，并注明项目办理进度、存在问题及办结日期，使项目办理情况一目了然、有据可查。坚持来电必接、有问必答、处事必果，在语言上做到讲普通话，便于与求助者较好地沟通，不耽搁信息转办，使每一件求助都有一个满意答复。
精简要件、缩短时限，实现高效服务。针对所有行政许可审批事项，集中开展无谓证明和繁琐手续清理，严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》要求，执行核准、备案材料提报，减少前置条件。经过清理，核准事项提报材料由原来的10项减少到3项，备案事项提报材料由原来的5项减少到1项。同时，大力缩减审批时限，审批核准事项从法定规定时限20个工作日压缩至1个工作日，备案事项从法定规定时限3个工作日压缩至1个工作日，进一步提高行政效能，降低办事成本。
创新审批流程，提供特色服务。申报单位前来办理立项，资料齐全后予以及时办理，对于条件成熟、资料尚不齐全、项目建设符合国家产业政策和发展方向的项目，实行“容缺受理、限期补齐”制度。按照“一线工作法”要求，对市区重大项目实现受理、踏勘、评估、审核和出文优先服务；对有疑难问题的项目主动对接、现场指导，实行上门服务；对拉动力强、影响力大的投资项目，安排专人负责，实行全程上门服务，及时解决企业的困难和顾虑。
实施联合审批，确保提速服务。全面实行项目立项联合审批制度，项目立项阶段由发改局牵头，国土、规划、环保、经信、安监、消防等联办部门参与，统一受理、现场审批、限时办结，极大提高了项目审批时效。截至目前，共召开区级联审会议68次、市级联审会议5次，受理联审项目145个。同时，积极配合区政务服务中心举办建设项目联合审批业务培训班，先后五次组织各镇（街道、开发区）及企业人员参加培训，就建设项目联审事项进行专题讲解，使之了解联审具体流程，方便将来手续办理。
在线平台办理，完善“互联网+”服务。2月1日起实施的《企业投资项目核准和备案管理条例》，明确了企业投资的自主权地位，加快了政府投资管理职能转变、投融资体制改革。区发改局认真落实国家《企业投资项目核准和备案管理条例》及省市具体实施办法，全面转变原有项目审批思路，将相关的明白纸、服务指南、流程图及网上申报材料进行更新，积极向办事单位和群众讲解演示在线审批平台的使用方法，真正实现企业足不出户就可自行办理项目立项。同时，考虑到该条例刚实施不久，其他相关部门的认可度和熟悉度需要一段时间，坚持两条腿走路，一方面通过在线平台办理，另一方面若群众有要求将继续发文办理，避免出现群众多跑腿现象。
立项信息网上公开，推行透明服务。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管一条龙服务。按照市政府要求，认真落实行政许可和行政处罚等信用信息公示，梳理归集“双公示”信息，在“信用淄博”网站每周公示一次。在区发改局门户网站开设行政许可专栏，将所有办结的立项项目及时对外发布，方便办事群众及时查询相关信息。
【镇（街道、开发区）便民服务中心动态】
源泉镇”十个一”加强村级便民服务中心规范化建设
为进一步推进村级便民服务工作，规范和完善便民服务体系，真正把便民服务落到实处，根据上级有关文件精神，按照“整合资源、因地制宜、分类推进、完善提高”的工作原则，严格按照“十个一”标准进行建设，加强村级便民服务中心规范化建设。
有一个场所。办公地点应按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，设在村委集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所。
有一块牌子。设立便民服务中心，机构名称统一为“村便民服务中心，内设“便民服务大厅”；牌子均需在门口醒目处悬挂。
有一套制度。制定实行首问责任制、一次性告知、AB岗工作制、限时办结制、干部轮值制度、台账登记制度、工作汇报制度等相关工作制度，工作人员的服务行为要符合相关服务规范。
有一本台账。村级便民服务中心受理代办的事项应及时、如实进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、办理事项、办理形式、工作人员姓名、办结时间、办结结果和群众评价等。
一部电话。为群众提供咨询、投诉等服务，在显要位置公布电话号码。
一台电脑。将有关办理信息和台账资料输入电脑，实现办公信息化。
一个公示栏。将进驻中心的服务内容、工作制度、工作人员（姓名、职务、联系电话、当前去向等）等信息上墙公示。
一名以上代办员。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，配备好工作人员，由村两委班子成员担任村级便民服务中心主任，全面负责村级便民服务工作。
一套办事须知。及时编印办事指南、服务手册，明确审批对象、审批依据、审批材料、办事程序、承诺时限、收费标准等。
一张便民服务卡。公开相关人员的姓名、联系方式和各窗口电话号码等。
白塔镇便民服务“三到位”
白塔镇通过完善硬件设施、简化办事流程和公开政策信息等方式，不断优化便民服务环境，提高服务群众效能。
标准化硬件设施到位。实行敞开式、一条龙式服务，镇民政、经管审计、劳动保障、财政、计生、司法、信访、农业、广播电视等10个部门设立16个服务窗口。服务大厅实行柜台式办公，统一配备了办公桌椅、电脑、电话、打印机、档案书柜等办公设备，为方便群众，设置了电子触摸屏、滚动电子显示屏、休息椅、报架、饮水机等，设立意见簿、投诉箱、举报电话、公开栏，认真倾听群众的服务需求。
简洁化办事流程到位。明确分管领导和便民中心责任人，强化服务职责，提高办事效率。全面公开服务事项办理流程，精简办事程序，让群众看得明白、心中有谱。制订并发放《便民服务手册》，内容涉及社会劳动保障、城镇医疗、失业证、广电等23项业务的办理部门、流程、所需材料、经办人员和联系方式等五大方面。今年以来，已累计为群众办理（代办）缴费、咨询等业务4.2万件，接待办事群众3.8万人次。
公开化政策信息到位。利用镇微信公众平台，公开镇村工作动态，征集意见建议，接受群众监督，公共微信平台开通以来，累计发布各类便民信息120余条。严格落实岗位责任制、限时办结制、一次性告知制、首问责任制等工作制度，便民服务大厅工作人员佩戴胸牌上岗。建立《白塔镇服务中心群众满意度征求意见簿》，针对接待人员、办理事项、对办理结果是否满意、其它意见建议等7个方面，及时了解群众满意情况，对存在的问题进行整改，促进服务态度、工作效率提升。
